5个工作日开出便利店，上海自贸区不断探索营商环境制度创新

9月15日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍上海自由贸易试验区十周年建设成果等有关情况，并回答记者提问。

有媒体提问：十年建设过程中，自贸区在提升政府治理能力、优化营商环境制度创新方面有何有益探索？  

浦东新区常务副区长、中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任杨朝介绍，上海自贸试验区建设10年来，不断推动政府职能转变，通过制度创新，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 

第一，聚焦“宽准入”，“自贸区速度”持续刷新。一是深化商事制度改革，率先试点企业名称登记申报承诺制、市场主体登记确认制，赋予企业更大自主权。如其中的高频备案事项改为自主公示政策，可让企业不需提交一份申请材料，网上完成监事备案的自主公示，第二天就能在全国企业信用信息公示系统中查询到新监事信息。率先实行简易注销程序，最快仅需11日，企业就可完成从发布简易注销公告到拿到注销登记，用时仅为原来的1/5。二是在率先推出“证照分离”改革基础上，进一步探索“一业一证”试点，将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成一件事的改革，全面实施流程再造，减压办事时间，实现一张证就能开门营业，从法定时间95个工作日缩减到5个工作日就能开出便利店。在此基础上试点的市场准营承诺即入制，更是实现了信用良好的企业“承诺就拿证”，该项试点今年已扩围至22个行业。  

第二，聚焦“优服务”，政府服务效能持续提升。一是线上全面推行“一网通办”，实现企业办事统一认证、统一受理、统一反馈、统一监督等功能，政务服务事项100%接入总门户。二是线下率先推进“单窗通办”，将各部门单独的审批受理窗口统一整合为综合窗口，真正实现“一个窗口”对外。三是深化政务服务数字转型，“政务智能办”依托人工智能实现自动生成申报材料，移动端“企业专属网页”、远程“直达帮办”、“远程身份核验”以主动、精准、智慧服务实现企业“零跑动”“零准备”“零材料”。 

第三，聚焦“稳预期”，企业经营环境持续优化。一是持续强化综合监管机制。以信用为基础的分级分类监管已覆盖浦东57个主要行业领域。率先试点以企业信用信息报告代替行政合规证明新机制，特别是涉及监管检查部门较多的行业领域，以往企业集齐各部门合规证明需耗费3-4个月甚至更长时间，现在已实现线上即时办理，让企业上市融资更加高效便利。二是完善高水平知识产权保护制度。推行专利快速预审、专利实施调查等“快保护”制度，发明专利授权周期从3年缩短至3个月，探索实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，率先构建国际知识产权保护高地。三是加强营商环境立法保障。聚焦企业发展中的共性需求以及重点产业领域的特殊需求，市人大常委会先后出台“一业一证”“知识产权保护”等18部浦东新区法规，新区出台“商事调解制度”等17部管理措施，不断推动支撑自贸区营商环境建设。  

下一步，浦东新区将以自贸试验区建设十周年为契机，全面落实国家和市优化营商环境部署，对标世界银行新评估体系深化重点领域改革，系统化实施营商环境创新举措。